各位代表：
    现在我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
    2022年，富锦市人民检察院在市委和上级院的坚强领导下，在人大及其常委会的监督下，在政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，认真落实省、佳木斯市、富锦市党代会精神和系列决策部署，为大局服务、为人民司法，加强能力作风建设，提升法律监督质量，持续推动各项工作取得新成效。
    一、坚持认真司法，服务发展大局
    深入开展溯源治理。对非法出租出借信用卡案反映出的信用惩戒不到位、ETC诈骗案反映出的非法运营等问题，向相关行政机关制发社会治理类检察建议，督促整改，建议回复率100%。与公安机关会签了《关于加强行政检察与公安行政执法衔接工作意见》，实现办理一案，治理一片，惠及一方的效果。聚焦黑土地、湿地保护，对非法占用农用地、盗伐、滥伐林木资源的后续整改情况予以跟踪监督，制发行政诉前检察建议7份，督促相关行政机关依法履职，保护湿地做法被最高检《保护“地球之肾”，润泽美丽中国》文章报道。
    全力提升服务效能。组建了法律服务宣讲团，针对群众关切问题，制作了校园欺凌、民间借贷、防网络诈骗等优质法治课程，送法进机关、进企业、进社区、进校园12次，与富锦市新联会共同创作的《合伙“邪”议》《股东不能轻易当，小心“背锅”上大当》等多期普法视频，为企业健康发展提供贴心服务。面对我市发生的疫情，迅速组织干警下沉一线，圆满完成各项防疫任务。
    扎实践行“枫桥经验”。建立化解信访矛盾新模式，坚持应受尽受，重点案件采取“领导包案+简易听证+协调联动”多元方式，以属事为核心，明确责任，从接待到受理到答复，各环节衔接紧密，手递手不松手，严格执行“群众来信件件有回复”要求，共受理信访案件25件，书面答复25件，书面答复后重复访0人，无越级访。
    合力共促司法公正。共邀请人大代表、政协委员、人民监督员215人次，参加检察听证、检察开放日等活动，召开不起诉、监督撤案、不支持民事监督申请等案件听证会52次，主动接受人大常委会对未成年人检察工作开展情况进行检查，让公平正义可触可感可信。
    二、强化理念引领，增强实干担当
    在监督履职中实现多方通力合作。与纪委监委、法院、公安机关、行政执法机关建立良性、积极的关系。切实加强与纪委监委的协作配合，确保职务犯罪案件政治效果、社会效果和法律效果相统一。与法院就刑事案件适用司法程序达成共识，做到繁案精办，简案快办，速裁简易程序适用率69.19%，同比提高4.76个百分点。与公安机关就落实“少捕慎诉慎押”刑事政策达成共识，诉前羁押率15.86%，同比降低24.44个百分点。积极落实“七号检察建议”“八号检察建议”，主动联系行政部门深入到快递物流公司、富锦市中石油南油库等企业，针对寄递危险品和安全生产展开走访调查、法律宣传，与富锦市应急管理局签订了《关于加强刑事检察、公益诉讼检察与安全生产领域行政执法衔接工作机制》，共筑安全生产“防护墙”，打造“检察+行政”新格局。
    在监督履职中彰显司法为民情怀。办理支持弱势群体起诉案件3件，对一起利用“接码”服务侵犯公民个人信息案提起刑事附带民事公益诉讼，向违法行为人主张损害赔偿金1万余元，司法救助1人，发放救助金1万元，为方便群众诉求，制作了刑事申诉、国家赔偿等6项一次性告知单。为最大限度降低司法办案对民营企业生产经营活动的负面影响，顶住举报人闹访压力，对一名已逮捕的农村合作社法人开展羁押必要性审查，向公安机关提出变更强制措施的建议，使其配合30余名社员办理贷款、粮食补贴发放等事项，保障了春耕生产作业顺利进行。对未成年人开展综合司法保护，持续抓好“一号检察建议”落实，编辑制作了《校园维权手册》《告父母权利义务书》，对师生和家长开展同步法治宣讲，积极开展校园安全、校园周边食品监督，办理校外培训机构入职查询、小儿推拿店无证经营婴幼儿保健食品公益诉讼监督案件2件，办理未成年人社区矫正监督案件1件，督促教育部门对中小学、幼儿园、校外培训机构新入职人员开展犯罪记录查询，积极适用未成年人特殊刑事政策，附条件不起诉适用率33.3%，着力督促未成年人家庭监护履职，制发《督促监护令》22份，对未成年犯罪嫌疑人及其监护人开展训诫9次，开展社会调查39次，提供帮教186次，让犯罪的未成年人重拾回归社会的信心。
    在监督履职中追求“止于至善”。紧盯“案-件比”这一核心指标，刑事“案-件比”为1.09，认罪认罚适用率95.85%，共受理审查逮捕44件62人，批准逮捕37件49人，不予批准逮捕7件13人，不捕率20.97%，同比上升3.92个百分点。受理审查起诉271件373人，提起公诉200件254人，无错案、办案安全事故发生。办理公益诉讼案件40件，建立了公益诉讼线索快速处置机制，在办理一起丢弃死猪环境污染案件中，从发现线索到行政机关无害化处理完，仅用3个小时。敢于监督，善于监督，办理刑事立案监督1件、撤案监督11件，书面提出纠正侦查、审判活动违法10件，追漏人犯3人，监督纠正指定居所监视居住、社区矫正、监管活动违法案件16件，办理民事行政监督案件35件，监督采纳率100%。整合优势力量，组建了疑难复杂案件讨论专班，为疑难案件把关，在房某故意毁坏公私财物案、刘某、赫某职务侵占案的处理上，讨论专班提供了具有指导价值的意见。
    三、坚持党建引领，夯实发展根基
    加强政治建设。牢牢把握检察机关的政治属性，始终把政治建设摆在首要位置。积极开展中心组学习、读书会、支部学习研讨、警示教育大会等一系列活动，开展政治轮训5次、警示教育2次，组织开展“解放思想、振兴发展”学习研讨9次。“一把手”讲党课，掀起了学习二十大精神热潮，牢记“三个务必”“六个坚持”，确保检察工作始终沿着正确的方向砥砺前行。
    加强纪律建设。严格落实请示报告制度和民主集中制，把落实《新时代政法干警“十个严禁”》与持之以恒抓好中央八项规定深入结合，制定《常态化检务督察工作实施细则（试行）》，注重抓早、抓小，以常态化检务督察有效促进机关作风的转变。坚决执行“三个规定”和重大事项记录报告制度，共填报“三个规定”事项32件，通过智能化数据筛查，落实检察干警配偶、子女及其配偶“禁业清单”，共核查115人，做到核查全覆盖。
    加强能力建设。将“能力作风建设年”与最高检“质量建设年”深入结合，立足检察实际，抓实“四个体系”。在“富锦检察”公众号建立了“案例集锦”专栏，开展了典型案例评比活动，召开了一场别开生面的案例讲述会，“一把手”和部门负责人纷纷走上讲台，从更新司法理念到法律文书说理，再到规范办案，层层传导，层层带动，8场专题业务实训，从理论到实践，把如何延伸检察职能讲明、讲透，推动理念转变，破除本领恐慌。
    四、坚持务实创新，凝聚履职合力
    向管理要业绩。着眼于工作细节，制定了《检察人员工作业绩考核负面清单实施意见（试行）》，从业务到综合，22项负面清单涵盖所有检察履职过程，把日常难以评价和考核的工作以制度形式加以规范，进而强化了干警的责任意识，同时完善了《检察业绩考核指标及计分规则》，使考核工作更便于操作。建立了终结性法律文书生成前、卷宗归档前专人审查机制，确保法律文书质量。一年来，检察工作业绩明显向好，34项核心业务数据中有29项为优势项。
    向创新要成果。以制度为支撑，制定了《轻刑案件赔偿保证金提存制度》《帮助信息网络犯罪活动罪不起诉适用标准》《寻衅滋事罪不起诉适用标准》，为员额检察官办案吃下定心丸，制度成果转化成效显著，一起交通肇事案被告人将赔偿保证金25万元存入检察机关指定账户，最终该案被告人和被害人家属达成赔偿协议，首次对帮信犯罪和寻衅滋事犯罪被告人作出不起诉决定，一年来，共作出不起诉决定89件127人，不起诉率35.04%，同比上升29.42个百分点。制定了《办理刑事案件工作指引》，引导和规范侦查取证，提前介入案件41件。
    向文化要活力。不断丰富“崇法、尚德、传承、担当、人文”富检精神内容，制作了富锦检察版《我的答案》MV，展现新时代检察队伍风采，编撰了《走近富检》院史集，以“追溯光辉、硕果盈枝、流金岁月、走进新时代”四个篇章，全面反映富锦检察44年间发展历程。建成了文化环廊，通过“人民检察制度90年、检察机关内设机构变迁、检察制服沿革”三个板块，浓缩了新中国检察发展史，改建了党建室、12309检察服务大厅、院史文化室，新建了检察听证室、认罪认罚工作室、“烛火”未检工作室，从政治到业务，从管理到环境，检察文化全方位融入，凝聚力量，为新时代检察工作赋能。
    各位代表，回顾一年来的工作，我们深切体会到，做好新时代检察工作，必须始终坚持党的绝对领导，确保检察工作正确的政治方向；必须始终坚持人民至上，在检察工作中体现司法为民属性；必须始终坚持强化法律监督，履行好宪法法律赋予的职责；必须始终坚持改革创新，使检察工作勇立潮头，永葆活力；必须始终坚持全面从严治检，以专业知识、专业能力、专业作风、专业精神确保检察权依法公正行使。
    面向未来，检察工作还存在不足和短板：“两个责任”还需要进一步压紧压实；服务大局工作仍需更多标志性成果；法律监督能力水平有待提升，与市委的要求、群众的期待还有差距；办理新型案件“专家型”人才不足，履职能力还不能完全适应新发展要求。对此，我们将高度重视，从最基础抓起，持续加以解决。
2023年，富锦市人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，积极践行习近平法治思想，落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作实施的意见》，以强烈的政治担当、忠诚的检察履职、优质的检察服务，推动检察工作高质量发展。
    一、坚持政治铸魂，以从严的标准，锻造堪当重任的检察队伍
    努力打造一支忠诚干净、让党放心、让人民满意的检察队伍。一要筑牢政治根基，持续抓好二十大精神学习和常态化党史教育，要推动全体检察人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移把坚持“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度政治自觉、法治自觉、检察自觉。把“党建实践从这里出发”主题活动有声有色开展下去，推动政治建设与业务建设深度融合，在检察履职中落实党的绝对领导和维护党的全面领导；二要坚持从严治检，“关键少数”要以上率下，继续开展常态化检务督察，持之以恒抓好中央八项规定落实；三要增强履职本领，开展司法理念、检察职能延伸等业务实训，强化典型案例的学习和适用，培养业务多面手，切实增强检察人员推动高质量发展本领；四要营造浓厚文化氛围，注入新时代法治思想，增益情趣和品格，提升检察机关整体形象。
    二、强化法律监督，以求极致的标准，推动检察工作质效全面提升
    积极担负起检察机关的政治责任、法治责任、检察责任。一要抓好主责主业，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，全面推动对未成年人综合司法保护，把宪法法律赋予的法律监督职能做优、做强、做实、做好；二要强化诉讼监督，继续加强与纪委监委、法院、公安机关、行政机关的沟通，确保配合有力、制约有效，促进凝聚共识、协同发力，实现最佳效果；三要积极践行新司法理念，把司法为民理念贯穿办案全过程，把“办案是办别人的人生”理念化作检察自觉，尝试对认罪认罚案件拟作相对不起诉的犯罪嫌疑人开展法治教育和认罪考察，将自愿参加社会公益服务、修复犯罪损害作为认罪认罚具结的重要内容，最大限度减少社会对立面，更有力促进社会内生稳定。
    三、深化服务举措，以更优更实的标准，彰显检察担当和作为
    注重抓源治本，更加自觉服务大局。一要激活类案监督效能，针对发现的普遍性问题，充分运用检察建议，努力推动解决个案背后隐藏的普遍性问题；二要积极践行新时代“枫桥经验”，持续落实“群众来信件件有回复”工作要求，充分运用检察听证、赔偿保证金提存制度等手段，积极化解社会矛盾；三要切实为民办实事，聚焦市委的决策部署和人民群众的急难愁盼，关注弱势群体，释放检察温情，通过办好一件件“小案”、抓好一件件为民实事，守住民心，厚植党的执政根基。
    四、坚持守正创新，以善做善成的标准，赋能新时代检察工作
    积极应对工作中出现的新课题，坚持问题导向，以创新求突破。一是继续加强诉前引导侦查取证，建立相关类案侦查取证工作指引；二是推动建立诉前羁押衔接工作机制，把“少捕慎诉慎押”刑事政策落到实处；三是建立“四大检察”办案融合机制，构建一体监督格局。
    聚奋进之力，谋发展新篇。2023年，富锦市人民检察院将把党的二十大精神不折不扣落到检察工作全过程各环节，全面加强法律监督，为全面建设社会主义现代化美好富锦贡献优质检察力量。