黑龙江省人民检察院
富锦市人民检察院紧盯质量 精细管理 有效降低“案-件比”
时间：2020-05-19
来源：富锦市人民检察院
作者：丁连博
编辑：杨 柳
录入：杨柳
审核：顾秀阳
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为全面提升刑事案件办案质量，贯彻落实黑龙江省检察院、佳木斯市检察院关于降低“案-件比”的工作要求，富锦市检察院紧盯“案-件比”这一核心指标，树立整体质量意识，自我加压，精细管理，不断提高办案质效，把求极致办案标准落实到每个办案细节，减少案件在各个司法机关的反复流转，有效降低刑事案件“案-件比”。
一、发挥捕诉一体优势，提高侦查环节办案质量
检察机关内设机构改革后，富锦市检察院充分发挥捕诉一体优势，将引导公安机关侦查取证前移至审查逮捕阶段，站在庭审的角度，从侦查阶段逐步完善“以审判为中心”的证据裁判标准，提高公安机关侦查水平。对于因证据不足作出不批准逮捕决定的案件，需要补充侦查的制作补充侦查提纲，列明证据体系存在的问题、补充侦查方向、取证要求等事项并说明理由。对于作出批准逮捕决定的案件，根据案件证据情况，就完善证据体系、补正证据合法性、全面查清案件事实等事项，以《逮捕案件继续侦查取证意见书》向公安机关提出捕后侦查意见。对侦查工作无实质性进展的，依法提出纠正违法，确因客观原因无法取得证据的，共同会商研究，及时调整侦查方向和措施。 将提高证据质量、解决证据问题的关口前移，防止案件“带病”进入诉讼阶段，减少“两退三延”。今年以来，富锦市检察院制发《逮捕案件继续侦查取证意见书》3份。
二、健全诉中审查制度，杜绝案件程序空转
富锦市检察院通过诉中审查，严格把关，杜绝不必要的“两退三延”，提升办案效率。要求案件承办人严格按照“以审判为中心”的证据裁判标准审查案件，对于构成犯罪，但是证据上有瑕疵的案件，一般不作退查决定，以边审查边补查的模式，通过《调取证据材料通知书》要求公安机关及时补充证据，防止出现程序空转。对于拟退补或延期案件，由承办人提交员额检察官联席会议进行讨论，对于案件中存在的问题集思广益，寻求解决办法。经联席会讨论认为应当退补或延期的，严格履行审批程序，由主管刑事检察的副检察长审核通过后，退回公安机关或延长期限。今年以来，富锦市检察院发出《调取证据材料通知书》2份，召开员额检察官联席会议2次。
三、积极适用认罪认罚制度，保证案件诉讼效率
认罪认罚从宽制度能够有效贯彻宽严相济的刑事政策，强化诉讼职能，完善诉讼程序，实现司法资源高效集约配置。富锦市检察院通过检察建议，要求公安机关履行认罪认罚从宽制度告知义务，从侦查阶段开始推进认罪认罚从宽制度的适用。在诉讼环节，积极对犯罪嫌疑人释法说理，对适用认罪认罚案件实行集中审查、集中受案，节约诉讼成本。在审判环节，对适用认罪认罚的同类案件，集中起诉、集中开庭。通过工作机制的优化，包括文书的形式和内容的简化，办案组织的扁平化和专人化，办案方式的集约化，做到繁案精、简案快，全面提升诉讼效率，减少不必要程序。今年以来，富锦市检察院向法院提起诉讼案件90件110人，其中适用认罪认罚从宽制度案件84件103人。
四、增强文书说理意识，提升文书制作水平
为提高检察公信力，促使公安机关对检察机关作出的法律文书充分信任、信服，确保要求补充证据或者退查的案件件件有回复。富锦市检察院注重释法说理，推行法律文书说理制度，通过提升自身文书制作水平，提高办案质效。一是静下心学，找差距。认真学习上级院下发的关于文书制作的相关规定，组织培训，学习优秀法律文书，找出存在的差距；二是坐下来想，知不足。对以往制作的文书进行分析，总结同类文书不足之处，找出短板，有针对性的补强；三是把关上严，重审核。对于向其他机关发出的法律文书，由部门负责人和副检察长层层把关，严格审核，做到件件理由充分，法律规定解释透彻；四是效果上看，互激励。定期开展文书质量评比活动，促使全院上下形成“比、学、赶、超”的良好工作气氛，激发干警争先创优、积极进取的意识，确保文书制作水平得到进一步提高。今年以来，富锦市检察院组织法律文书培训2次，开展优秀法律文书评比1次。
